Pobreza e Desigualdade
Altos níveis de fecundidade, rápido crescimento populacional e pobreza generalizada geralmente andam de mãos dadas, prendendo países, comunidades e indivíduos em um ciclo vicioso. Nesses casos, a aceleração da transição de níveis altos para baixos de fecundidade, juntamente com políticas sociais e econômicas adequadas, pode levar a um crescimento econômico sustentado e à redução da pobreza. O acesso universal e equitativo à educação de qualidade e aos cuidados de saúde sexual e reprodutiva, inclusive para planejamento familiar, informação e educação, pode ajudar indivíduos e sociedades a escapar dos ciclos intergeracionais de pobreza.
O rápido crescimento populacional e o lento progresso no desenvolvimento tendem a andar de mãos dadas e podem até se reforçar mutuamente (figura 10.1).1 Por exemplo, o rápido crescimento populacional pode exacerbar o desafio de erradicar a pobreza, potencialmente prendendo países e comunidades em um ciclo vicioso onde o crescimento econômico pode não acompanhar o crescimento populacional e, portanto, o aumento da renda per capita pode ser insuficiente para erradicar a pobreza, acabar com a fome e a desnutrição e garantir o acesso universal à saúde, educação e outros serviços essenciais. Ao mesmo tempo, a pobreza, a falta de educação e a desigualdade de gênero podem privar os indivíduos de oportunidades e escolhas, limitando sua capacidade de controlar sua fecundidade, perpetuando altos níveis de procriação muitas vezes começando cedo na vida e garantindo o rápido crescimento contínuo da população.
Notas:
(1) O indicador ODS 1.1.1 é a proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza internacional, que o Banco Mundial definiu como uma renda per capita de 1,90 dólares americanos por dia em termos de paridade de poder de compra (PPC).
(2) Com base nos dados mais recentes disponíveis para o período 2003-2018.
1 O rápido crescimento populacional não garante altos níveis de pobreza e às vezes está associado ao sucesso econômico. Exemplos deste último incluem membros do Conselho de Cooperação dos Estados Árabes do Golfo (GCC), onde o rápido crescimento populacional dos últimos anos tem sido impulsionado principalmente pela migração laboral alimentada pela rápida expansão econômica (cap. 7).
Nas últimas décadas, houve um progresso notável globalmente na redução do número e da proporção de pessoas que vivem abaixo da linha de pobreza internacional, atualmente definida como uma renda de US$ 1,90 por pessoa por dia em termos de paridade de poder de compra (PPC). No entanto, em muitos países, especialmente na África Subsaariana, o número de pessoas que vivem em extrema pobreza continuou a aumentar nos últimos anos. O rápido crescimento populacional, combinado com altos níveis de desigualdade, investimentos inadequados em capital humano, acesso limitado à infraestrutura e, em alguns casos, fragilidade política e conflitos civis em andamento, aumentaram o desafio de acabar com a pobreza nas regiões mais pobres do mundo.
Nas próximas décadas, a pobreza extrema deverá se concentrar cada vez mais em regiões onde a população continua a crescer rapidamente (Banco Mundial, 2018; Nações Unidas, 2021; cap. 3). A pandemia do COVID-19 pode agravar ainda mais essa tendência (Lakner e outros, 2020; Mahler e outros, 2020). Nessas regiões de rápido crescimento, o acesso ampliado à educação e aos serviços de saúde, inclusive para saúde reprodutiva e planejamento familiar, provavelmente aceleraria a transição de níveis altos para baixos de fecundidade, com repercussões positivas no crescimento econômico e na erradicação da pobreza extrema. Das Gupta, Bongaarts e Cleland, 2011; Stover e outros, 2016; Bloom, 2020; Wietzke, 2020).
A pobreza afeta desproporcionalmente as pessoas que vivem em situações de vulnerabilidade. Em um mundo onde o sucesso econômico está intimamente ligado ao desempenho educacional, ter uma família grande tende a aumentar a vulnerabilidade das famílias pobres, tornando-as menos resilientes diante de crises de saúde, choques econômicos ou desastres naturais (Shahabuddin e Ali, 2006). As famílias com famílias menores tendem a ter mais recursos para investir no bem-estar e na educação das crianças (caps. 13 e 15), aumentando sua produtividade futura e possibilitando uma participação mais inclusiva no processo de crescimento e transformação econômica.
As crianças são duas vezes mais propensas que os adultos a viver na pobreza, em parte porque as famílias mais pobres são geralmente maiores e incluem mais crianças do que as famílias mais ricas (figura 10.2; Banco Mundial, 2018). A pobreza na infância muitas vezes tem ramificações adversas ao longo da vida, incluindo impactos negativos na saúde, educação e emprego. Países cujas populações estão crescendo rapidamente tendem a ter baixas proporções de crianças e jovens cobertos por sistemas de proteção social, potencialmente expondo-os a múltiplas formas de pobreza e exclusão (OIT, 2017). Portanto, à medida que a parcela global da população com menos de 25 anos se concentra cada vez mais nos países de renda baixa e média-baixa, o acesso universal à proteção social para todos, incluindo crianças e jovens, torna-se cada vez mais crítico para garantir que ninguém seja deixado para trás (cap. 9).
Como resultado da discriminação no acesso à educação e ao emprego, bem como outros fatores, as mulheres tendem a ser desproporcionalmente vulneráveis a viver na pobreza. A remoção das barreiras à plena participação das mulheres na vida social, econômica e política é importante para promover o crescimento econômico sustentado e acabar com a pobreza (cap. 14). Garantir que os indivíduos, em particular as mulheres, tenham a capacidade de decidir o número de filhos que terão e o momento de seu nascimento pode melhorar significativamente o bem-estar atual e perspectivas futuras, incluindo oportunidades para o avanço tanto das mulheres quanto de seus filhos, e podem ajudar a interromper os ciclos de pobreza ao longo da vida e ao longo das gerações (Canning e Schultz, 2012; Merrick, 2002).
Nota: Com base nos dados mais recentes disponíveis dos Inquéritos Demográficos e de Saúde (DHS) realizados no período 1990-2019.
Esquemas e políticas eficazes de proteção social, juntamente com programas para garantir o acesso universal à educação, saúde, segurança alimentar, habitação, saneamento e água potável, são fundamentais para reduzir a desigualdade, aliviar a pobreza e apoiar o crescimento inclusivo e sustentável. Atualmente, mais da metade da população mundial não tem acesso a benefícios de proteção social (OIT, 2017; 2019). As lacunas de cobertura são particularmente pronunciadas em países e regiões com populações em rápido crescimento. Na ausência de outros
mecanismos institucionais para fornecer proteção social ao longo da vida, a família continua sendo a principal fonte de segurança econômica e material para a maioria das pessoas. Nesse contexto, as crianças são inestimáveis para os pais, especialmente em idades mais avançadas. Além disso, as famílias que enfrentam a pobreza e a insegurança econômica geralmente contam com o trabalho infantil como estratégia de sobrevivência (OIT, 2018).
A legislação para incentivar ou exigir que as famílias mantenham as crianças na escola combinada com o fornecimento de pensões públicas e pisos de proteção social pode diminuir os benefícios econômicos percebidos de criar os filhos enquanto aumenta os custos esperados, resultando em um tamanho de família menor desejado (Bongaarts, 2017). Quando são adotadas políticas que alteram os incentivos pessoais, as normas sociais que favorecem as famílias numerosas também tendem a mudar, levando a uma menor fecundidade e a um crescimento populacional mais lento (caps. 9 e 14).
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